中新社上海12月17日电 (记者 陈静)上海日前正式启动挥发性有机物(VOCs)排污收费试点，倒逼企业自觉采取治污措施，减少污染物的排放，此举引来各方关注。
上海市环保局综合规划处官员17日对中新社记者表示，挥发性有机物(VOCs)是形成PM2.5和雾霾的主要前提物，也是上海排放量最高的大气污染物。
据了解，上海VOCs排污收费试点行业包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了上海工业VOCs重点排放行业。
上海交通大学环境科学与工程学院教授程金平当日告诉记者，VOCs还是上海夏季污染物——臭氧的重要来源之一。据统计，目前，上海每年全口径挥发性有机物(VOCs)排放量超过40万吨，其中，工业企业排放的约占六成。上海市环保局表示，降低企业VOCs的排放量对改变空气质量大有益处。
对此次启动挥发性有机物(VOCs)排污收费试点，程金平说，此举可大大限制企业排污量，工业企业各自管理好其所在区域的环境，上海的环境状况自然会改善。
此次启动的挥发性有机物(VOCs)排污收费试点将分三个阶段：第一阶段自2015年10月1日起，在国家试点行业的基础上，增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性有机物排污收费试点，共涉及5个大类、13个中小类行业；第二阶段自2016年7月1日起，增加工业涂装、工业涂布等行业，共涉及7个大类、53个中小类行业；第三阶段自2017年1月1日起，增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业，共涉及12个大类、71个中小类行业，基本覆盖本市挥发性有机物重点排放行业。
上海挥发性有机物排污收费标准将分三步，逐步提高治理成本水平。自2015年10月1日起的第一阶段收费标准为10元人民币/千克；自2016年7月1日起的第二阶段，收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起的第三阶段，收费标准为20元/千克。
收费标准的逐年提高，旨在促进企业污染治理，这也向企业发出了强烈信号，不采取治理手段，就将面临高额收费。
在挥发性有机物(VOCs)排污收费试点中，上海将加快污染治理进度，鼓励高水平治理。据悉，对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。
同时，为淘汰落后产能、推进产业结构调整，对列入国家和上海限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费，与本市差别电价等政策形成合力。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。据了解，相关部门所收取的费用将转向用于环境污染的治理。
上海市环保局官员表示，启动挥发性有机物(VOCs)排污收费试点，其内涵与环保税一致。(完)
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